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浙江省发改委发言人详解:世界级的浙江省大湾区如何建成

2018-08-08 15:07:35来源:

继粤港澳大湾区之后,又一大湾区规划雏形初现。近日,浙江省发改委公开详解谋划中的浙江大湾区,涉及目标定位、建设原则、空间布局、主要任务和推进机制等。

谢晓波

8月5日,浙江省发展和改革委员会新闻发言人、副巡视员谢晓波在参加由浙江省人民政府新闻办公室主办的《有请发言人》节目时称,浙江省大湾区作为中国改革开放的前沿阵地,完全有条件在新一轮经济全球化的浪潮中,更好地利用国内国际两种资源、两个市场,打造对外开放的高地。

总体布局:“一环、一带、一通道”

5月28日,浙江省发改委对外披露该省大湾区建设战略。浙江省大湾区建设提出目标:到2022年,湾区经济总量达到6万亿元以上,数字经济对经济增长的贡献率达到50%以上,高新技术产业增加值占工业增加值47%以上;到2035年,高水平完成基本实现社会主义现代化的目标。

据谢晓波介绍,浙江省大湾区将多层面优化生产力布局。为了推动项目落地,将成立大湾区规划建设领导小组,组建大湾区建设院士专家顾问团和知名企业家圆桌会,建立大湾区研究中心和数字中心,编制大湾区空间规划,分解落实各项具体任务。

宏观层面,即整个大湾区,总体布局是“一环、一带、一通道”,即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。中观层面,即环杭州湾经济区,这是大湾区建设的重点,将构筑“一港、两极、三廊、四新区”的空间格局。

“一港”:高水平建设中国(浙江)自由贸易试验区,争创自由贸易港。

“两极”:增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用,带动环杭州湾经济区高质量发展。

“三廊”:加快建设杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊。

“四新区”:着力打造杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区,将新区建设成为产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区。

微观层面,即发挥现有产业优势,瞄准未来产业发展方向,整合延伸产业链,打造若干世界级产业集群;推进产业集聚区和各类开发区整合提升,打造若干集约高效、产城融合、绿色智慧的高质量发展大平台。



与粤港澳大湾区有何不同

放眼全球,世界上最著名的湾区经济体目前有三个,分别是东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区。此前已进入具体规划阶段的粤港澳大湾区的目标,是建成世界第四大湾区经济体。2017年,粤港澳大湾区首次被写入政府工作报告,2018年政府工作报告再次提出将出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

浙江的大湾区与粤港澳大湾区相比有什么不一样?言及两者的区别,谢晓波称,目前,粤港澳大湾区呈现一国两制、三关(税)区、四核心城市的多元格局。比如香港是自由贸易港,所以香港和珠三角等内地城市之间的经验可以互相借鉴,共同打造一流的营商环境。

谢晓波介绍说,浙江省大湾区处在中国沿海和长江经济带,一个T字型的黄金交汇处,地理位置非常独特同时极具优势。浙江省大湾区把环杭州湾经济区作为重点,并谋划了“一二三四”(“一港、两极、三走廊、四新区”)的空间布局。具体而言即:

“一港”:建设中国(浙江)自由贸易试验区,争创自由贸易港。目前,宁波舟山港是全球第一大港,也是全球首个货物吞吐量超过10亿吨级的超级大港,港口条件非常优越。

“两极”:浙江在充分发挥杭州都市区和宁波都市区的集聚、带动作用时,还要大力推动杭州宁波一体化发展。

“三走廊、四新区”:作为七个战略平台,要高起点规划,要有世界眼光,要有国际标准。



省内各地市如何协同

根据浙江大湾区建设全省整体部署规划,除了金华、衢州和丽水外,各地市都囊括其中,尤其是沿海一带的城市。但湖州不靠海,如何规划?谢晓波解释称,湖州是以上海为龙头的长三角城市群中一个重要节点城市,同时它也在杭州都市圈的范围内,杭嘉湖区域的联系非常紧密,所以把湖州纳入到大湾区的范围。

而金华、衢州、丽水虽然不在大湾区的规划范围内,但和大湾区联动依旧紧密。特别是金义都市区,作为义甬舟开放大通道的一极,跟宁波舟山连接,从这里出海。金义都市区作为一个腹地,可以向衢州、江西方向辐射,虽不在大湾区地理概念范围之内,但与整个大湾区紧密相连。

浙江省大湾区建设覆盖该省多个地市,如何打破不同地域之间的行政区域划分进行统筹管理、放大协同效应?

据谢晓波介绍,从省级层面,浙江建立了全省大湾区规划建设领导小组进行统筹。

第二个层面是都市区。如杭州都市区、宁波都市区、温州都市区,浙江要发挥都市区的协调作用,对区域里跨行政区的基础设施建设,项目的布局进行协调。

还有平台内部的“三走廊四新区”,是由很多不同的平台整合而来,需要统一的管理主体来进行协调。

节目中有人提问,世界三大湾区历史上都曾经发生过环境污染问题。浙江大湾区的建设最有可能发生什么污染问题?如何规避?

谢晓波回应说,浙江在谋划大湾区的时候就提出要建设美丽湾区。具体举措包括:严格控制围填海,要对重要的港口、重要的海湾,划定海洋生态区域,某些区域禁止围填海;加强沿海岸线的生态修复;通过海陆联动推动污染的治理;要提高产业准入的标准。

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