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金融业深化开放路线图:12项举措年内出台

2018-04-12 11:48:48来源:

“喊话”已久的进一步扩大金融业对外开放,终于公布了具体的时间表和路线图。昨日,央行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布,将在今年内出台12项深化金融业对外开放举措。

具体来说,未来几个月内我国将落实以下六方面举措:一是取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行;二是将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%,三年后不再设限;三是不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司;四是从5月1日起把互联互通每日额度扩大四倍,即沪股通及深股通每日额度从130亿调整为520亿元人民币,港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币;五是允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务;六是放开外资保险经纪公司经营范围,与中资机构一致。

在今年年底前,中国还将推出以下举措:一是鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资;二是对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限;三是大幅度扩大外资银行业务范围;四是不再对合资证券公司业务范围单独设限,内外资一致;五是全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求;六是目前沪伦通准备工作进展顺利,中英双方将争取于2018年内开通“沪伦通”。

在“引进来”的同时,金融业深化对外开放也注重“走出去”。昨日国家外汇局宣布,再启合格境内机构投资者(QDII)额度审批,这是时隔36个月之后的额度审批再度重启,也被外界认为是外汇管理政策全面回归中性的标志性事件。易纲则表示,目前中国投资者的全球资产配置比例偏低。随着中国开放的进一步扩大,中国百姓和机构可以更大程度地在全球配置资产。鉴于国内外投资者都有需求,跨境资本流动可以平稳高效。

尽管金融业进一步对外开放呼声很高,但仍有声音担心,外资机构的进入,会对中国金融市场造成不良影响,加剧国内市场的波动性,以及带来金融风险的传递和扩散。

对此,易纲认为,在对外开放的过程中,中国将平等地对待国内资本和外国资本。外资机构是否是强有力的竞争者,要看这些机构本身的公司金融、治理结构等情况。目前中国提高了持股比例限制,其实是为很多细分领域的开放提供了机会。虽然每个细分领域还有相应的法律法规,但现在的原则是清楚的,就是在目前审慎监管体系下,对中外资一视同仁。在几年之后,相信中国市场会更具竞争力,金融业的服务能力会进一步提高。我们的监管环境也会更好,金融安全程度也会加强。

民生银行首席研究员温彬对证券时报记者表示,金融市场的进一步开放对国内外都有重大意义,对国内而言,引入外资可以进一步增加金融市场的竞争性,通过竞争可以促进效率的提高,从而可以更好地服务实体经济;对外国而言,可以共享中国经济发展的成果,为国外投资者增加新的投资机遇和空间。

此外,易纲强调,为促进金融业开放相关工作顺利实施,还将做好配套措施,在扩大金融业开放的同时加强金融监管。在放宽外资准入和业务范围的时候,依然要按照相关法规对各类所有制企业进行一视同仁的审慎监管。通过加强金融监管,可以有效防范和化解金融风险,维护金融稳定。

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我国金融业对外开放的力度、广度、速度超出预期。11日,中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布了进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表。业内人士表示,这显示出我国金融业开放的速度加快、准入放宽、范围扩大,相关细则将于年内出台,银行业对外开放新版图基本成型。

在易纲提到的金融领域开放11项措施中,其中多条涉及银行业开放。

据悉,原银监会去年年底曾就“扩大外资银行业务范围”提出,从放宽外资银行存在形式选择范围、扩大外资银行业务经营空间、优化监管规则等三方面推进银行业对外开放。

易纲最新表态进一步明确了对外开放的具体内容和期限。其中,取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁,允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。大幅度地扩大外资银行的业务范围。

对外开放步伐加快,对我国银行业既是机遇又是挑战。从具体业务来看,中国银行国际金融研究所助理研究员原晓惠预计,承销、托管业务作为外资银行的优势业务,一旦牌照放开,将给内资银行带来较大冲击。

原晓惠同时表示,引入外资能有效提升金融市场活力,对于国内银行业提升服务效率、优化产品结构是一大利好。

交通银行首席经济学家连平认为,目前我国金融业的开放程度仍落后于整体开放进程,总体来看,外资银行对我国银行业的竞争压力有限。“通过与境外金融机构的股权合作,有利于我国银行业在相关经营领域和业务领域获得资金、技术支持;通过境外投资者参与中资银行公司治理,有助于变革和改善中资银行经营管理体制机制,最终体现为公司治理结构的完善、经营效率的改进、资产质量和盈利能力的提高。”

在我国扩大金融业开放的同时,配套金融监管也将得到加强。易纲强调,人民银行和各金融监管部门推进金融业对外开放将遵循以下三条原则:一是准入前国民待遇和负面清单原则;二是金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合,共同推进;三是在开放的同时,要重视防范金融风险,要使金融监管能力与金融开放度相匹配。

易纲在博鳌论坛宣布进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表

10日,习近平总书记宣布,中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。人民银行和各金融监管部门正抓紧落实,按照党中央、国务院的部署,大幅度放开金融业对外开放,提升国际竞争力。

下一步,我们将遵循以下三条原则推进金融业对外开放:一是准入前国民待遇和负面清单原则;二是金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合,共同推进;三是在开放的同时,要重视防范金融风险,要使金融监管能力与金融开放度相匹配。

根据习主席所说的落实开放措施“宜早不宜迟,宜快不宜慢”的精神,以下金融领域的开放措施将在未来几个月内落实:

1、取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行;

2、将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%,三年后不再设限;

3、不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司;

4、为进一步完善内地与香港两地股票市场互联互通机制,从5月1日起把互联互通每日额度扩大四倍,即沪股通及深股通每日额度从130亿调整为520亿元人民币,港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币;

5、允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。

6、放开外资保险经纪公司经营范围,与中资机构一致。

在今年年底以前,我们还将推出以下措施:

1、鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资;

2、对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限;

3、大幅度扩大外资银行业务范围;

4、不再对合资证券公司业务范围单独设限,内外资一致。

5、全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求。

此外,经中英双方共同努力,目前沪伦通准备工作进展顺利,我们将争取于2018年内开通“沪伦通”。

此前宣布的各项开放措施均在顺利推进,我们已经放开了银行卡清算机构和非银行支付机构的市场准入限制,放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务的限制,对外商投资征信机构实行国民待遇。

目前,各部门正在抓紧修改法律法规相关程序,将在上述时间节点前落地实施。为促进金融业开放相关工作顺利实施,我们还将做好配套措施,在扩大金融业开放的同时加强金融监管。在放宽外资准入和业务范围的时候,依然要按照相关法规对各类所有制企业进行一视同仁的审慎监管。通过加强金融监管,我们可以有效防范和化解金融风险,维护金融稳定。

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