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继山东之后浙江宁波也自曝短板:被多个兄弟城市超越

2018-02-28 11:00:50来源:

继全国第三经济大省山东自曝发展短板后,浙江省第二大城市宁波也自揭存在的问题,在过去10年中,宁波已被多个兄弟城市超越,并拉下不小的距离。

2月23日下午,宁波召开千人大会,动员部署六争攻坚、三年攀高行动。宁波市委书记郑栅洁在会上一口气细数了2017年宁波地区生产总值(GDP)排名等17个数据,比照宁波发展不进则退、慢进也是退的竞争压力。

从城市角度看,2017年宁波GDP排在全国所有城市的第15位,10年前GDP排在宁波后面的南京、武汉、长沙,如今已纷纷超过宁波;在15个副省级城市排名中,宁波从10年前的第6,退至去年的第8;在5个计划单列市中,宁波的排位虽然仍在第3,但与排在第2的青岛差距扩大至1190亿元。

目前,宁波在城市竞争格局中的处境并不乐观,郑栅洁说,我们稍有懈怠就会被赶超。

宁波这些年其实发展也不错,只是相比之下,杭州以及武汉、长沙等地的发展更快。曾长期在宁波工作的暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析。

宁波过去快速发展的一大因素是外贸,厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,2008年金融危机后,外向型为主的城市发展进入瓶颈期。不少产能向东南亚和内陆地区转移,外向型明星城市的发展速度也相对减缓。

胡刚说,这些年产业转移加快,中部崛起和西部大开发等政策的推进,大区中心城市、省会城市所拥有的科教人才优势不断凸显,在这个过程中,沿海的计划单列市、经济大市被它们超越也是必然的。

与此同时,宁波自身的不足和短板也比较突出。胡刚说,在产业结构上,尽管宁波的汽车零部件、电子信息等发展不错,但主导产业仍不明显,没有一个比较强势的主导产业带动区域快速发展。

同时,虽然宁波的港口优势明显,但与城市自身产业发展、与城市后方经济腹地并没有很好地联动。

丁长发对第一财经分析,宁波港口的货物大部分服务于浙江省、长三角乃至更大范围地区,但是与宁波本地经济发展的紧密度还不够,港口本身产业链拉动效应不够明显。

面对不足和短板,宁波未来要怎么办?这其中,城市发展格局的变化十分关键。

胡刚说,宁波的经济主要分布在余姚、象山等县域、乡镇地区,经济分布比较分散,没有形成一个强有力的中心都市区带动。

通过撤县(市)设区,做大做强都市化平台,是近年来浙江不少城市努力的一个方向。在这方面,宁波也进行了相应的区域调整。比如,2016年9月,宁波市江东区划归宁波市鄞州区管辖,奉化撤市设区。

在丁长发看来,在做大做强都市区的同时,未来宁波的产业转型升级和结构调整还应立足于现有的基础和优势。宁波不可能跟上海、杭州拼现代服务业和总部经济等,宁波应该跟上海、杭州错位发展,聚焦于高端制造业领域。

丁长发说,一方面,宁波可以充分发挥自身的港口优势,布局临港高端制造业,比如造船业、高端石化产业等,延长港口经济产业链,密切港口发展与自身区域经济之间的联系。另一方面,在经济转型升级发展过程中,补足科教短板也十分关键。

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